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            2009年7月31日 關于轉發《企業國有產權交易操作規則》的通知云國資產權2009237號
            發布時間:2018年04月25日 閱讀數:2704 來源:原創
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              云南省國資委關于轉發國務院國資委

              《企業國有產權交易操作規則》的通知

              云國資產權[2009]237號


              各州市國有資產監督管理機構,各省屬企業,云南產權交易所有限公司及各有關產權交易機構:

              現將國務院國資委《關于印發<企業國有產權交易操作規則>的通知》(國資發產權)[2009]120號,以下簡稱《通知》)轉發給你們,并結合實際,提出以下貫徹實施意見,請一并執行。

              一、嚴格執行企業國有產權進場交易制度,加強對我省企業國有產權交易的監督

             ?。ㄒ唬┢髽I國有產權交易,處經省級以上國有資產監督管理機構批準的協議轉讓外,包括向管理層和外商轉讓企業國有產權,應當在經省及州市人民政府批準并經國有資產監督管理機構選擇確定的依法設立的產權交易機構中公開進行。通過充分披露轉讓信息,廣泛征求意向受讓方和采取競價方式等規范企業國有產權的進場交易。不得采取擅自批準協議轉讓和自行組織招投標、拍賣等變相方式轉讓企業國有產權。

             ?。ǘ┰颇鲜挟a權交易管理辦公室(以下簡稱省產管辦)加強對產權交易機構的交易和相關其他中介機構的業務活動及執行國家法律、法規和政策的情況進行監督檢查,積極做好產權交易中有關重大事項的協調工作。

             ?。ㄈ└骷墖匈Y產監督管理機構要加強對企業國有產權進場交易的監督,凡權屬關系不清或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得交易,對違反規定進行場外交易的行為要及時制止和糾正。

             ?。ㄋ模┯嘘P產權交易機構要按照《通知》的有關要求,認真做好企業國有產權受讓條件審核管理、受讓資格審核確認、組織交易簽約、結算交易資金及出具交易簽證等工作,為國有產權轉讓提供優質服務。

              二、進一步統一和規范我省產權交易機構的執業活動

             ?。ㄒ唬┊a權交易機構應當為產權交易提供場所、設施和信息等服務,建立產權交易信息發布的網站和數據庫系統,完善備項硬件建設,并逐步與國有資產監督管哩、工商行政管哩等有關監管和權證登記部門實現網絡互聯和信息交換。不具備相應條件的,不得從事產權交易活動。

              (二)產權交易機構應當依法制定相關產權交易實施細則,并報省產管辦審核。產權交易機構可根據業務發展需要,制定產權交易市場會員管理制度和辦法,報省產管辦備案。具有企業法人資格、從事產權交易活動的中介機構,書面申請并經產權交易機構認可,可以成為產權交易市場的會員。

              (三)產權交易機構應當就產權轉讓公告所發布的信息有可能引起歧義的情況和問題與轉讓方充分溝通,做出明確的約定。轉讓公告發布后,轉讓方不得隨意變動或無故提出取消所發布信息,因特殊原因確需變動或者取消所發布信息的,應當報經產權交易批準機構同意。重大產權轉讓項目的轉讓公告應當報經產權交易批準機構核準。

              (四)州市國資監管機構應當定期向省國資委和省產管辦報告轄區內企業國有產權交易的情況。產權交易機構應當定期向省國資委和省產管辦報告木機構產權交易的工作情況。

              三、建立產權交易爭議處理和法律責任追究機制

              (一)產權交易機構與轉讓方在確定意向受讓方及交易過程中出現的爭議,應當通過協商的辦法解決;協商未果的,雙方可通過省產管辦進行調解;也可依據雙方委托合同的約定,申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

              轉讓方或意向受讓方對意向受讓方資格確認及交易過程有異議的,應當與產權交易機構進行協商,必要時,可以向省產管辦申請調解;也可依據合同約定,向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

             ?。ǘ┦‘a管辦對產權交易機構違反規定的產權交易,經調查確認的,可責令其撤銷違反規定出具的產權交易憑證。撤銷產權交易憑證致使產權交易無效且造成損失的,由違反規定的產權交易機構、轉讓方、受讓方或者會員承擔相應的法律責任。

              四、加強產權交易機構自身建設,提高服務水平

             ?。ㄒ唬┊a權交易機構及其從業人員在執業過程中要堅持獨立、客觀公正和專業服務的工作原則,進一步增強服務意識;應當加強各項內部制度建設,合法經營,嚴格自律,規范運作;嚴格執行各項產權交易的制度和規則,豐富競價方式,延伸服務內容,擴大服務的覆蓋面,提升專業服務質量。

             ?。ǘ┕膭罡鳟a權交易機構采取項目合作、相互入股等多種方式,優化資源配置,形成整體合力,努力構建規范的具有區域特色的現代產權交易市場;產權交易機構耍積極與省外產權交易機構建立聯系,開展業務合作,實現信息共享,拓展交易空間,逐步實現產權交易機構之間的互聯、互通、互助、共贏。

              (三)產權交易機構要加強對從業人員的管理和業務培訓,加強工作紀律、職業道德教育,提高從業人員的職業遣德和專業素質,提升產權交易機構的綜合服務水平。

              二00九年七月三十一日

               

               

              國務院國有資產監督管理委員會文件

              國資發產權[2009]120號

              關于印發《企業國有產權交易操作規則》的通知

              各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委,各中央企業,上海聯合產權交易所、北京產權交易所、天津產權交易中心、重慶聯合產權交易所:

              為同一規范企業國有產權交易行為,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)等有關規定,我們制定了《企業國有產權交易操作規則》?,F印發給你們,請結合實際遵照執行。執行中有何問題,請及時反饋我委。

              二00九年六月十五日

               

               

              企業國有產權交易操作規則

               

              第一章 總則

              第一條 為統一規范企業國有產權交易行為,根據《申華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)等有關規定,制定木規則。

              第二條 省級以上國資委選擇確定的產權交易機構(以下簡稱產權交易機構)進行的企業國有產權交易適用木規則。

              第三條 本規則所稱企業國有產權交易,是指企業國有產權轉讓主體(以下統稱轉讓方)在履行相關決策和批準程序后,通過產權交易機構發布產權轉讓信息,公開掛牌競價轉讓企業國有產權的活動。

              第四條 企業國有產權交易應當遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則。產權交易機構應當接照木規則組織企業國有產權交易,自覺接受國有資產監督管理機構的監督,加強自律管理,維護市場秩序,保證產權交易活動的正常進行。

               

              第二章 受理轉讓申請

              第五條 產權轉讓申請的受理工作由產權交易機構負責承擔。實行會員制的產權交易機構,應檔在其網站上公布會員的名單,供轉讓方自主選擇,差立委托代要關系。

              第六條 轉讓方應當向產權交易機構提交產權轉讓公告所需相關材料,并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責。按照有關規定需要在信息公告前進行產權轉讓信息內容備案的轉讓項目,由轉讓方履行相應的備案手續。

              第七條 轉讓方提交的材料符合齊全性要求的,產權交易機構應當予以接收登記。

              第八條 產權交易機構應當差立企業國有產權轉讓信息公告的審核制度,對涉及轉讓標的信息披露的準確性和完整性,交易條件和受讓方資格條件設置的公平性與合理性,以及競價方式的選擇等內容進行規范性審核。符合信息公告要求的,產權交易機構應當予以受理,并向轉讓方出具受理通知書;不符合信息公告要求的,產權交易機構應當將書面審核意見及時告知轉讓方。

              第九條 轉讓方應當在產權轉讓公告申披露轉讓標的基本情況、交易備件、受讓方資格條件、對產權交易有重大影響的相關信息、競價方式的選擇、交易保證金的設置等內容。

              第十條 產權轉讓公告應當對轉讓方和轉讓標的企業基木情況進行披露,包括但不限于:

              (一)轉讓方、轉讓標的及受托會員的名稱;

              (二)轉讓標的企業性質、成立時間、注冊地、所屬行業、主營業務、注冊資術、職工人數;

              (三)轉讓方的企業性質及共在轉讓標的企業的出資此例;

              (四)轉讓標的企業前十名出資人的名稱、出資比例;

              (五)轉讓標的企業最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數據,包括所有者權益、負債、營業收入、凈利潤等;

              (六)轉讓標的(或者轉讓標的企業)資產評估的備案或者核準情況,資產評估報告申總資產、總負債、凈資產的評估值和相對應的審計后賬面值;

              (七)產權轉讓行為的相關內部決策及批準情況。

              第十一條 轉讓方在產權轉讓公告申應當明確為達成交易需要熒讓方接受的主要交易條件,包括但不限于:

              (一)轉讓標的掛牌價格、價款支付方式和期限要求;

              (二)對轉讓標的企業職工有無繼續聘用要求;

              (三)產權轉讓涉及的債權債務處置要求;

              (四)對轉讓標的企業存續發展方面的要求。

              第十二條 轉讓方可以根據標的企業實際情況,合理設置受讓方資格條件。受讓方資格條件可以包括主體資格、管理能力、資產規模等,但不得出現具有明確指向性或者違反公平競爭的內容。產權交易機構認為必要時,可以要求轉讓方對受讓方資格條件的判斷標準提供書面解釋或者具體說明,并在產權轉讓公告中一同公布。

              第十三條 轉讓方應當在產權轉讓公告申充分披露對產權交易南重大影響的相關信息,包括但不限于:

              (一)審計報告、評估報告有無保留意見或者重要提示;

              (二)管理層及其關聯方擬參與受讓均,應當披露共目前持有轉讓標的企業的股權比例、擬參與受讓國有產權的人員或者公司名單、擬受讓比例等;

              (三)有限責任公司的其他股東或者申外合資企業的合營他方是否放棄優先購買權。

              第十四條 產權轉讓公告申應當明確在征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時,采用何種公開競價交易方式確定受讓方。選擇招投標方式的,應當同時披露評標方法和標準。

              第十五條 轉讓方可以在產權轉讓公告中提出交納交易保證金的要求。產權交易機構應當明示交易保證金的處置方式。

               

              第三章 發布轉讓信息

              第十六條 企業國有產權轉讓信息應當在產權交易機構網站和省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊上進行公告。

              中央企業產權轉讓信息由相關產權交易機構在其共同選定的報刊以及各自網站聯合公告,并在轉讓標的企業注冊地或者轉讓標的企業重大資產所在地選擇發行覆蓋面較大的經濟、金融類報刊進行公告。

              第十七條 轉讓方應當明確產權轉讓公告的期限。首次信息公告的期限應當不少于20個工作日,并以省級以上報刊的首次信息公告之日為起始日。

              第十八條 信息公告期按工作日計算,遏法定節假日以政府相關部門公告的實際工作日方準。產權交易機構網站發布信息的日期不應當晚于報刊公告的日期。 
            第十九條 信息公告期間不得擅自變更產權轉讓公告中公布的內容和條件。因特殊原因確需變夏信息公告內容的,應當由產權轉讓批準機構出具文件,由產權交易機構在原信息發布渠道進行公告,并重新計算公告期。

              第二十條 在規定的公告期限內未征集到符合條件的意向受讓方。且不變更信息公告內容的,轉讓方可以按照產權轉讓公告的約定延長信息公告期限,每次延長期限應當不少于5 個工作日。末在產權轉讓公告申明確延長信息公告期限的,信息公告到期自行終結。

              第二十一條 企業國有產權轉讓首次信息公告時的掛牌價不得低于經備案或者核準的轉讓標的資產評估結果。如在規定的公告期限內未征集到意向受讓方,轉讓方可以在不低于評估結果90%的范圍內設定新的掛牌價再次進行公告。如新的掛牌價低于評估結果的90%,轉讓方應當重新獲得產權轉讓批準機構批準后,再發布產權轉讓公告。

              第二十二條 信息公告期間出現影響交易活動正常進行的情形,或著有關當事人提出中上信息公告書面申請和有關材料后,產權交易機構可以作出中止信息公告的決定。

              第二十三條 信息公告的中止期限由產權交易機構根據實際情況設定,一般不超過1個月。產權交易機構應當在中止期間對相關的申請事由或者爭議事項進行調查核實;也可轉請相關部門進行調查核實,及時作出恢復或者終結信息公告的決定。如恢復信息公告,在產權交易機構網站上的累計公告朝不少于20個工作日,且繼續公告的期限不少于10個工作日。

              第二十四條 信息公告期間出現致使交易活動無法按照規定程序正常進行的情形,并經調查核實確認無法消除時,產權交易機構可以作出終結信息公告的決定。

               

              第四章 登記受讓意向

              第二十五條 意向受讓方在信息公告期限內,向產權交易機構提出產權受讓申請,并提交相關材料。產權交易機構應當對意向受讓方逐一進行登記。

              第二十六條 意向受讓方可以到產權交易機構查閱產權轉讓標的的相關信息和材料。

              第二十七條 產權交易機構應當對意向受讓方提交的申請及材料進行齊全性和合規性審核,并在信息公告期滿后5個工作日內將意向受讓方的登記情況及其資格確認意見書面告知轉讓方。

              第二十八條 轉讓方在收到產權交易機構的資格確認意見后,應當在5個工作日內予以書面回復。如對愛讓方資格條件存有異議,應當在書面意見中說明理由,并提交相關證明材料。轉讓方逾期未予回復的,視為同意產權交易機構作出的資格確認意見。

              第二十九條 經征詢轉讓方意見后,產權交易機構應當以書面形式將資格確認結果告知意向受讓方,并抄送轉讓方。

              第三十條 轉讓方對產權交易機構確認的意向受讓方資格有異議,應當與產權交易機構進行協商,必要時可以就有關爭議事項征詢國有資產監督管理機構意見。

              第三十一條 通過資格確認的意向受讓方在亭先確定的時限內向產權交易機構交納交易保證金(以到達產權交易機構指定賬戶為準)后獲得參與競價交易資格。逾期未交納保證金的,視為放棄受讓意向。

               

              第五章 組織交易簽約

              第三十二條 產權轉讓信息公告期滿后,產生兩個及以上符合條件的意向受讓方的,由產權交易機構按照公告的競價方式組織實施公開競價;只產生一個符合條件的意向受讓方的,由產權交易機構組織交易雙方按掛牌價與買方報價孰高原則直接簽約。涉及轉讓標的企業其他股東依法在同等條件下享有優先購買權的情形,接照有關法律規定執行。

              第三十三條 公開競價方式包括拍賣、招投標,網絡競價以及其他競價方式。

              第三十四條 產權交易機構應當在確定受讓方后的次日起3個工作日內,組織交易雙方簽訂產權交易合同。

              第三十五條 產權交易合同條款包括但不限于:

              (一)產權交易雙方的名稱與住所;

              (二)轉讓標的企業的基本情況;

              (三)產權轉讓的方式;

              (四)轉讓標的企業職工有無繼續聘用事宜,如何處置;

              (五)轉讓標的企業的債權、債務處理

              (六)轉讓價格、付款方式及付款期限;

              (七)產權交割事項;

              (八)合同的生效條件;

              (九)合同爭議的解決方式;

              (十)合同各方的違約責任;

              (十一)合同變更和解除的條件。

              第三十六條 產權交易機構應當依據法律法規的相關規定,按照產權轉讓公告的內容以及競價交易結果等,對產權交易合同進行審核。

              第三十七條 產權交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形,產權交易合同的生效需經政府相關部門批準的,交易雙方應當將產權交易合同及相關村料報政府相關部門批準,產權交易機構應當出具政府相關部門審批所需的交易證明文件。

               

              第六章 結算交易資金

              第三十八條 產權交易資金勺括交易保證金和產權交易價款,一般以人民幣為計價單位。

              產權交易機構實行交易資金統一進場結算制度,開設獨立的結算賬戶,組織收付產權交易資金,保證結算賬戶中交易資金的安全,不得挪作他用。

              第三十九條 受讓方應當在產權交易合同約定的期限內,將產權交易價款支付到產權交易機構的結算賬戶。愛讓方交納的交易保證金按照相關約定轉為產權交易價款。產權交易合同約定價款支付方式為分期付款的,首付交易價款數額不低于成交金額的30%。

              第四十條 受讓方將產權交易價款交什至產權交易機構結算賬戶后,產權交易機構應當向受讓方出具收款憑證。對符合產權交易價款劃出條件的,產權交易機構應當及時向轉讓方劃出交易價款。轉讓方收到交易價款后,應當向產權交易機構出具收款憑證。

              第四十一條 交易及方為同一實際控制人的。經產權交易機構核實后,交易資金可以場外結算。

              第四十二條 產權交易的收費標準應當符合產權交易機構所在地政府物價部門的有關規定,并在產權交易機構的工作場所和信息平臺公示。

              交易雙方應當按照產權交易機構的收費標準支付交易服務費用,交易機構在收到服務費用后,應當出具收費憑證。

               

              第七章 出具交易憑證

              第四十三條 產權交易及方簽訂產權交易合同,受讓方依據合同約定將產權交易價款交付至產權交易機構資金結算賬戶,且交易及方支付交易服務費用后,產權交易機構應當在3個工作日內出具產權交易憑證。

              第四十四條 產權交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形時,產權交易機構應當在交易行為獲得政府相關部門批準后出具產權交易憑證。

              第四十五條 產權交易憑證應當載明:項目編號、簽約日期、掛牌起止日、轉讓方全稱、受讓方全稱、轉讓標的全稱、交易方式、轉讓標的評估結果、轉讓價格、交易價款支付方式、產權交易機構審核結論等內容。

              第四十六條 產權交易憑證應當使用統一格式打印,不得手寫、涂改。

               

              第八章 附則

              第四十七條 產權交易過程申發生爭議時,當亭人可以向產權交易機構申請調解。爭議涉及產權交易機構時,當事人可以向產權交易機構的監管機構申請調解,也可以按照約定向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

              第四十八條 國有產權轉讓過程申,涉嫌侵犯國有資產合法權益的,國有資產監督管理機構可以要求產權交易機構終結產權交易。

              第四十九條 產權交易中出現中止、終結情形的,應當在產權交易機構網站上公告。

              第五十條 本規則自2009年7月1日起施行。

               

              主題詞:經濟管理 企業 產權 規則 通知

              委內抄送:法規局,監事會。

              國資委辦公廳 2009年6月16日印發

               

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